SESIONES ORDINARIAS

1998

ORDEN DEL DIA N° 44

COMISIONES DE POBLACION

Y RECURSOS HUMANOS

Y DE LEGISLACION DEL TRABAJO

Impreso el día 30 de marzo de 1998

Término del artículo l13: 8 de abril de 1998

SUMARIO: Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre el estado de aplicación de la ley 23.302, de protección a indígenas y a sus comunidades y otras cuestiones conexas. Polino y otros. (349-D-1998)

Dictamen de las comisiones

Honorable Cámara:

Las comisiones de Población y Recursos Humanos y de Legislación del Trabajo han considerado el proyecto de resolución de los señores diputados Polino y otros, por el que se solicita informes al Poder Ejecutivo sobre el estado de aplicación de la ley 23.302 de Protección a los Indígenas y Apoyo a las Comunidades Aborígenes, y otras cuestiones conexas; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaña y las que dará el miembro informante, aconsejan su aprobación.

Sala de las comisiones, 25 de marzo de 1998.

Juan P. Cafiero - Alfredo N. Atanasof - Elsa Melogno - Horacio F. Pernasetti- Gerardo A. Martínez - Mabel G. de Marelli - Lidia E. Mondelo - Norma Miralles de Romero - Gloria Del Socorro Abán - Sergio E. Acevedo - Adalberto L. Brandoni - Oraldo N. Britos - Juan M. Casella - José L. Castillo - Domingo F. Cavallo - Gustavo C. Galland - Oscar F. González - Enzo T. Herrera Páez - Martín A. Illia - Norberto R. Nicotra - Alejandro M. Nieva - Lorenzo A. Pepe - Bernardo P. Quinzio - Néstor M. Saggese - Mary Sánchez - Margarita R. Stolbizer - Julio A. Tejerína - Mariano Viaña - Juan D. Zacarías

Proyecto de resolución

La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar lo siguiente:

1°- Estado de aplicación de la ley 23.302, de Protección a los Indígenas y Apoyo a las Comunidades Aborígenes, en especial la representación de las comunidades indígenas en los órganos competentes; la adjudicación de las tierras, y la educación y protección de la salud de las comunidades.

2°-Compatibilización de la ley 23.302, con las normas internacionales, en especial, los convenios 107-OIT-59 y 169-OIT-91, que nuestro país ha suscrito.

Hector T. Polino - Darío P. Alessandro – Alfredo P. Bravo - Guillermo E. Estévez Boero - Nilda C. Garré - Ricardo E. Lafferrière - Carlos A. Raimundi - Jorge Rivas - Silvia B. Vázquez - Alfredo H. Villalba

INFORME

Honorable Cámara:

Las comisiones de Población y Recursos Humanos y de Legislación del Trabajo al considerar el proyecto de resolución de los señores diputados Polino y otros, por el que se solicita informes al Poder Ejecutivo sobre el estado de aplicación de la ley 23.302 de protección a los indígenas y apoyo a las comunidades aborígenes, y otras cuestiones conexas, creen innecesario abundar en más detalles que los expuestos por los autores en los fundamentos de la iniciativa, por lo que aconsejan su aprobación.

Juan P. Cafíero

FUNDAMENTOS

Señor presidente:

El Gran Parlamento Indígena Nacional, con las firmas de su titular Marcelino Adolfo Cayuqueo y su secretario Alberto Raninqueo, ha producido un documento titulado: "Quinientos años de ver la historia al revés".

En el mismo, se hace mención a las diversas vicisitudes que padeciera y padece esta parte de la población argentina compuesta por 3.200.000 compatriotas, que son los herederos de los pueblos que encontró el conquistador español, y cuyos derechos territoriales y culturales están explícitamente incluidos en nuestra Constitución Nacional.

Invoca a nuestros gobernantes para que respondan a las requisitorias de la comunidad indígena, ante las diversas situaciones de desamparo, de desarraigo y fundamentalmente ante el incumplimiento de leyes, decretos y resoluciones en el ámbito nacional, provincial y municipal.

Para ello, sería conveniente que la sociedad considerara al indígena como compatriota, con iguales deberes y derechos a todos los ciudadanos. Se aceptara la identidad indígena. Se procediera a la devolución de las tierras, respetando el arraigo y sus costumbres ancestrales. Se promoviera la creación de fuentes de trabajo, y se llevara a cabo la implementación de planes de salud y educación.

En el año 1984, se aprobó la Ley de Protección del Indígena y Apoyo a las Comunidades Aborígenes, uno de cuyos principales coautores fue el actual jefe de gobierno de la ciudad de Buenos Aires, Fernando de la Rúa. No obstante el tiempo transcurrido, no se observa ningún resarcimiento ni reconocimiento del principio constitucional que consagra a los pueblos indígenas una franja apropiada de sus antiguas posesiones territoriales. Tampoco se ha llevado a cabo ningún tipo de programa de asistencia que tienda a elevar la calidad de vida de las diversas familias y pueblos descendientes de las antiguas tribus. Todo lo que se recuerda del contacto de nuestra cultura "civilizadora" hacia ellos, es la agresión genocida y el despojo, primero de los españoles, y luego de los propios connacionales.

Es el propio doctor de la Rúa quien en una parte del debate propone titular a la ley como de "política indígena y apoyo a las comunidades aborígenes", en vez de "protección a los indígenas...", lo que indica una clara definición en favor de una real y madura solución de la problemática.

En otro pasaje del diario de sesiones, el senador de la Rúa cita al general San Martín, que en su campaña libertadora se dirigió a la comunidad indígena en un mensaje de claro valor testimonial. Dice San Martín a los indígenas: "Compatriotas, amigos, descendientes de los incas. Ya llegó para vosotros la época venturosa de recobrar los derechos que son comunes a todos los individuos de la especie humana, y de salir del horrible abatimiento a que los habían condenado los opresores de nuestro suelo. Los nobles motivos que nos impelieron a sacudir el yugo de España son demasiado notorios a todo el mundo. Vuestra misma sensibilidad, cada día forzada a vejaciones nuevas, es el justificativo más tocante. La conducta, pues, que han seguido los gobiernos independientes de América acredita que nuestros sentimientos no son otros ni otras nuestras aspiraciones, que establecer el reinado de la razón, de la equidad y de la paz sobre las ruinas del despotismo, de la crueldad y la discordia".

Esta es la mejor expresión del padre de nuestra nacionalidad, que abona en favor de la causa del total restablecimiento de los derechos sociales y humanos del pueblo indígena en su lucha por su total integración a la nación.

Por lo expuesto, solicito el pronto tratamiento y aprobación del presente proyecto de resolución.

Héctor T. Polino - Darío P. Alesssandro - Alfredo P. Bravo - Guillermo E. Estévez Boero - Nilda C. Garré - Ricardo E. Lafferrière - Carlos A. Raimundi - Jorge Rivas - Silvia B. Vázquez - Alfredo H. Villalba