Artículo 1°.- El artículo 7 de la ley 24.390 no es aplicable a conductas delictivas que hayan implicado graves violaciones de los Derechos Humanos o encuadren en la categoría de los delitos de lesa humanidad, genocidio o crímenes de guerra, según el derecho internacional.

Artículo 2°.- Las disposiciones sobre prisión preventiva que surgen de la ley 24.390 son aplicables exclusivamente a casos en los que la detención preventiva ocurra o hubiera ocurrido durante la vigencia de dicha ley.

Artículo 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

Si bien el art. 7 de ley 24.390, sancionada el 2 de noviembre de 1994, fue derogado por la ley 25.430 (art. 5), aún podría conservar efectos ultra activos, razón por la cual resulta necesario precisar su alcance, en particular respecto de la obligaciones del Estado argentino en materia de persecución penal de graves violaciones de los Derechos Humanos y crímenes de lesa humanidad.

Si bien la ley 24.390 no aclaró en su texto original que no resultaba aplicable a los crímenes de lesa humanidad cometidos en nuestro país durante el terrorismo de Estado, esa inteligencia surge ya de las siguientes razones.

En primer lugar, al momento de sanción de la ley 24.390 regían leyes e indultos que hacían imposible el ejercicio de la acción penal por esos delitos, razón por la cual no era ni fáctica ni normativamente posible que, con relación a ellos, se dictaran, prisiones preventivas, precisamente el objeto de regulación de la ley.

Por otro lado, meses antes de la sanción de la ley 24.390 se aprobó la reforma constitucional de 1994 que incorporó a nuestra Constitución Nacional tratados de Derechos Humanos que incluyen normas que obligan al Estado a perseguir y sancionar adecuadamente las graves violaciones de los Derechos Humanos y delitos de lesa humanidad. Esta obligación es incompatible con el establecimiento de reducciones de pena que desvirtúen la necesaria proporcionalidad entre la gravedad de los delitos y la pena aplicable.

De este modo, es claro que el art. 7 de la ley no estuvo dirigido a regular las penas aplicables en casos de delitos de lesa humanidad ni graves violaciones de los Derechos Humanos.

Que a efectos de dejar ello expresamente asentado en la norma, cabe aprobar una ley que así lo disponga.

Que, por otro lado, para el resto de delitos, sí alcanzados por la norma, la ley estuvo dirigida a regular los efectos de las prisiones preventivas ocurridas durante su vigencia, aspecto que también debe ser expresamente plasmado.

En virtud de las consideraciones expuestas, solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto de ley.