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LEGISLACION PENAL
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P04 Oficina 404
Secretario Administrativo DR. SAADE MARTIN OMAR
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 5041-D-2017
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA EL PROGRAMA DE INTERVENCION EN CARCELES "AVE FENIX", DEPENDIENTE DE LA SECRETARIA DE CULTURA Y EXTENSION UNIVERSITARIA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, AL CUMPLIRSE VEINTE AÑOS DE SU FUNCIONAMIENTO.
Fecha: 19/09/2017
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 129
Declarar de interés de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación el programa de intervención en cárceles “Ave Fénix” dependiente de la Secretaría de Cultura y Extensión Universitaria de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, al cumplir veinte años de funcionamiento.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
“Ave Fénix” es un programa de intervención en cárceles que se implementa desde el mes de mayo de 1997 a partir de una iniciativa conjunta de estudiantes del Centro Universitario Caseros –Cárcel de Caseros– y dos Trabajadoras Sociales de la UBA (Lic. Erica Foti y Lic. Liliana Cucut). El mismo se desarrolla en el Marco del Programa de Educación en Cárceles de la Universidad de Buenos Aires (Programa UBA XXII).
Desde el año 2001 depende de la Secretaría de Cultura y Extensión Universitaria de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) por resolución del Consejo Directivo (Resolución 1.521.130/01; aprobada con voto unánime) y cuenta con el apoyo de la Carrera de Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA).
Dado el extenso tiempo que lleva ejecutándose, y siempre condicionado por las complejas relaciones institucionales entre la UBA y el Servicio Penitenciario Federal (SPF) y los recursos disponibles desde el Programa UBA XXII, los espacios físicos y unidades penales en los cuales se pusieron en ejecución la diversidad de sus dispositivos fue modificándose con cierta frecuencia. Desde 1997 hasta 2001 en el Centro Universitario Caseros, desde ese mismo año hasta la actualidad en el Centro Universitario Devoto (Cárcel de Devoto). Durante los años 2010 - 2014 se incorporaron actividades en los Complejos Penitenciarios I y IV de Ezeiza.
“Ave Fénix” se enmarca en la corriente que propugna la necesaria inclusión de instituciones civiles en el ámbito carcelario, tras la búsqueda constante de la de-construcción de la lógica del encierro y la promoción de otras formas de relacionamiento. Por ello, se constituye como espacio de revalorización de la persona detenida en tanto sujeto que como tal debe conservar cierta cuota de autonomía que le permita ejercer su libertad de pensamiento y ser partícipe de la transformación de su realidad cotidiana. Esta revalorización se alcanza a partir del reflejo que le devuelve al detenido una mirada inclusiva y desestigmatizada.
El objetivo marco de esta iniciativa busca reducir los efectos de fragmentación y aislamiento social que produce la institución carcelaria en las personas detenidas, a fin de facilitar la inclusión social de las mismas en el momento de la recuperación de su libertad ambulatoria.
Para ello se han implementado a lo largo de los años diferentes dispositivos de intervención, tales como:
- Actividad Grupal.
Este dispositivo plantea como objetivo la constitución de un espacio grupal, a lo largo de los años se fue adecuando a las necesidades y requerimientos de aquellas personas que participaban del mismo. Se centra en revertir la lógica de relacionamiento impuesta por la prisión a partir de la búsqueda de agrupar las diversas subjetividades y el mutuo reconocimiento de sus diferencias.
Se define como direccionalidad del dispositivo, la subversión de la lógica institucional aislacionista y despersonalizante. Se utilizan técnicas de coordinación grupal para facilitar el debate y consenso de diversas temáticas consideradas por los participantes como problemáticas. En los años de implementación se desarrollaron temas como: la libertad y el momento de retorno al medio libre; las diversas formas que adquieren los vínculos familiares; el cuidado de la salud en prisión; inclusión laboral, consumo problemático de sustancias; violencia social e institucional; cuestiones relacionadas con la legislación vigente; la relación entre educación-trabajo y prisión, entre otros.
Desde el año 2010 se incorporan nuevos talleristas, lo cual permitió la multiplicación de este dispositivo y se modificaron las formas de trabajar las temáticas, agrupadas desde ese entonces por áreas específicas. Se pueden mencionar a título de ejemplo alguno de los talleres que se dictaron desde ese momento: el Taller de Formación Política; Taller de Critica y Reflexión; Taller de Derechos Humanos y Taller de Derecho a la Salud; Taller de Arte; Taller de técnicas de estudio; Taller sobre las instituciones universitarias; Taller de interpretación de los medios gráficos; Taller de Arte; Taller de Música; Taller de periodismo.
Se dispuso en estos espacios grupales de una capacidad de 6440 vacantes para las personas detenidas.
- Asesoría de orientación social
En el año 2006, a partir de la demanda de un grupo de estudiantes del Centro Universitario Devoto (C.U.D); el Grupo Universitario Devoto (G.U.D.) y de una evaluación de viabilidad por parte de la coordinación de “Ave Fénix”, se constituyó un espacio de escucha individual y orientación para la resolución de diversas problemáticas.
Se consensuó en los meses de noviembre y diciembre (2006) con el G.U.D y los participantes de “Ave Fénix” una propuesta elaborada desde la coordinación que pretendía encuadrar el criterio de áreas específicas de intervención:
• Revinculación con la familia y/o red social
• Facilitar el acceso al sistema de educación
• Orientación para el momento de pre – salida o fin de condena
• Socialización de información sobre derechos
La misma funcionó desde el año 2007 hasta el año 2015. En la actualidad se está evaluando la posibilidad de reiniciar la implementación de este dispositivo.
- Centro de prácticas pre-profesionales de la carrera de Trabajo Social
La formación de pregrado de los trabajadores sociales plantea como obligatoriedad el desarrollo de prácticas que permitan la generación de la praxis (la interrelación entre la teoría y la práctica). Teniendo en cuenta la importancia de que la producción de saberes disciplinares puedan ser difundidos y complementados por los estudiantes del grado, se evaluó la importancia de que el espacio de intervención en cárceles “Asesoría de Orientación Social” forme parte de la oferta de formación práctica de los estudiantes de trabajo social de la UBA.
El mismo funcionó desde el año 2007 hasta el año 2015, estando también en la actualidad en proceso de revisión la posibilidad de retomar la implementación del dispositivo.
Durante los años de implementación cursaron su último año de taller en el espacio 26 alumnos de los cuales 19 realizaron la tesis final sobre la temática de cárceles.
- Seminario Taller: La construcción social de la cárcel: sus orígenes y consecuencias en la identidad de los sujetos.
Durante los años 2004 al 2010, se constituyó en la Facultad de Ciencias Sociales un espacio de debate académico y ateneo bibliográfico semanal que tenía por finalidad la integración de estudiantes, graduados y personas detenidas que se encontraban en la etapa de salidas transitorias a partir de la discusión temática y planificación de actividades. Se planteó el abordaje teórico y el diseño de estrategias que permitieran el cuestionamiento del imaginario social que existe en relación a las personas detenidas. En el marco de este seminario se estudiaron los autores clásicos de las distintas corrientes criminológicas y se realizaron actividades de sensibilización en distintas esquinas de la Ciudad de Buenos Aires, encuestas de opinión, proyectos de ley para la inclusión laboral de los detenidos, entre otras.
- Boletín inter-cárcel “Hablando desde las Cárceles”
Fue durante gran parte del desarrollo de “Ave Fénix” el instrumento de difusión e intercambio con la sociedad del medio libre, permitiendo la libre expresión de las personas privadas de su libertad ambulatoria. Tenía por finalidad quebrar el ocultamiento de la prisión y sus sujetos, subvirtiendo de esta forma la lógica aislacionista. Haciendo visible las condiciones de vida de las personas detenidas y devolviendo a las mismas una imagen de sí que cuestione el etiquetamiento otorgado por el sistema carcelario. Se editaron y distribuyeron 38 ediciones, con promedio por ejemplar de 700 boletines (un total de 26.400 boletines) y una edición especial que recopila todos los artículos recibidos en el año 2013, documentos de los diversos talleres realizados y resúmenes de las tesis presentadas hasta el momento.
En el año 2007 con motivo de los 10 años se realizó un libro aniversario donde se compilaron los boletines editados hasta ese momento y se invitó a participar a diferentes referentes sobre la temática.
Todo el material de difusión se entregaba de forma gratuita en diversos puntos seleccionados para facilitar la circulación de las publicaciones. Dejó de realizarse por las serias dificultades que el proyecto afronta para su financiamiento.
Ave Fénix es posible gracias a la participación de los detenidos y particularmente de aquellos que desempeñaron y desempeñan el rol de “Coordinadores Internos”; sin el trabajo continuo de estas personas sería prácticamente imposible llevar la tarea adelante. En su Dirección se desempeñaron los licenciados Juan Carlos Dominguez (1997 a 1999); Alfredo Carballeda (1999 a 2001) y Juan Segundo Américo Pegoraro (2001 al presente) y en su Coordinación General, los/las licenciados/as Erica Foti (1997 a 1999); Liliana Cucut (1997 al presente); Liliana Santi (1999 a 2000); Laura Grandoso (1999 a 2006) y Paola Calcagno (2004 al presente).
Por los motivos expuestos, con motivo de cumplir veinte (20) años de funcionamiento de dicho programa, solicito su declaración de interés.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RAFFO, JULIO | CIUDAD de BUENOS AIRES | DIALOGO Y TRABAJO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION PENAL (Primera Competencia) |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO (AFIRMATIVA) | ||
| Diputados | MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) | ||
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | APROBADO |